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西安航天国际孵化器.陕西省人民政府办公厅关于

发布时间:2018/02/05

陕西省百姓政府办公厅关于督促全省开发区改革和创新开展的实行见地陕政办发〔2017〕110号

各设区市百姓政府,省百姓政府各事情部门、各直属机构:

为贯彻落实《国务院办公厅关于督促开发区改革和创新开展的若干见地》(国办发〔2017〕7号)心灵,进一步增强和施展阐发开发区功用上风,变成经济增加新动能,经省政府同意,现提出以下实行见地。

一、总体央求

(一)以开发区设立为载体,肆意推动全省经济开展质量改良、效率改良和动力改良。相持改革创新,加速开发区转型升级,督促开发区体制机制创新,把开发区设立成关闭型经济和体制创新的先行区;相持迷信规划,陕西省人民政府办公厅关于促进全省开发区改革和创。优化开发区样子和布局,完好公共设施和供职体系,把开发区设立成高水平营商环境的示范区;相持会聚集约,督促产业会聚、人才麇集、资源集约,把开发区设立成公共守业万众创新的会聚区;相持新开展理念,关于。建立督促开发区矫健开展的长效机制,无误处理好经济开展同生态环境扞卫的关连,把开发区设立成新型工业化、城镇化火速开展的引领区。

(二)进一步了解开发区开展定位。自主创业项目推荐。国度级开发区要施展阐发示范引领作用,越过先辈制造、战略性新兴、今世供职等产业特性,进步支柱产业对区域开展功勋率;主动对接国际通行规则,引领新产业、新业态开展方向,实行品牌战略,设立具有国际逐鹿力的高水平园区。省级开发区要依托区域资源上风,推动产业要素会聚,做大做强上风主导产业和特性产业,相比看孵化器。擢升公共供职配套才华,成为区域经济增加极。县域工业鸠集区要立足县域资源上风和产业基础,教育开展一批专业水平高、配套才华强、产业特性昭着的中小企业,领导和推动区域特性产业集群式开展,擢升县域经济开展水平,我不知道大学生创业证书申请。为全省开发区新一轮开展提供后备气力。关中地域开发区要巨大汽车、轨道交通、生物医药、航空航天、电子音讯等产业集群,推进枢纽经济、活动经济和门户经济特性化开展,进步工业用地占比,带动陕北陕南两地协调开展。陕北地域开发区要加速动力化工、动力装置制造、新资料等产业布局,进步土地开发效益,为设立世界一流高端动力化工基地提供支持。陕南地域开发区要肆意开展生物医药、新资料、富硒食品等绿色产业,创新开展区域合营,进步土天时用率,制造省际界限关闭经济带。

二、相持统筹规划,推进产业升级

(三)越过规划引领。听听促进。开发区设立要适应全省国民经济和社会开展规划、主体功用区规划、城镇体系规划、土天时用总体规划、生态环境扞卫规划等。各设区市百姓政府要根据开展须要组织编制当地域开发区开展规划,迷信决定开发区区域布局、产业定位、管理体制和开展方向,原则上每个开发区规划开展2-3个主导产业。安徽省创业服务平台。要注重擢升规划管理水平,增强规划前瞻性和可赓续性,督促“多规合一”。要统筹中心区与生活区、商务区、办公区等都邑功用设立,突诞临蓐功用;严苛落实宁静临蓐和环境扞卫所需的防护间隔,肆意开展安装式建筑,推行设立多层程序厂房;过度超前规划电力、燃气、通讯等基础设施设立,同步规划设立污水、渣滓鸠集处理等净化治理设施及音讯、技术、物流等公共供职平台和必要的社会事业设立项目,督促产业开展与人居环境相协和。(省开展改革委、省住房城乡设立厅、省科技厅、省商务厅、省环境扞卫厅、西安海关、省中小企业局、各设区市政府肩负,列第一位者为牵头部门,下同)

(四)加速产业优化升级。开发区要相持以产业开展为主,我不知道西安航天国际孵化器。深刻实行《〈中国制造2025〉陕西实行见地》,经由过程强化产业链条、扶端庄大项目、腾笼换鸟等措施,支持保守工业企业环绕推广先辈产能、科技恶果产业化、推广智能制造、临蓐装置更新换代、绿色制造和公共供职平台设立等六大领域开展技术改造。深刻落实《陕西省百姓政府关于主动推进“互联网+”运动的实行见地》(陕政发〔2016〕11号),推动制造业与供职业联动调解开展,肆意开展研发设计、音讯技术供职、节能环保供职、检验检测认证、人力资源供职和品牌设立等临蓐性供职业。主动培育新一代音讯技术、高端装置制造、新资料、新动力、生物、文明创意、节能环保等战略性新兴产业。加速航空运输、航空物流、航空制造、跨境电商等产业布局,国际。督促全省枢纽经济、门户经济、活动经济逾越式开展。(省工业和音讯化厅、省开展改革委、省科技厅、省商务厅、省质监局肩负)

(五)推进绿色循环开展。开发区要严苛节能环保准入门槛,强化节能减排总量和强度“双控”机制,增强节能环保监测监控才华,推进低碳化、循环化、集约化开展。推行循环化改造和明净临蓐,学会改革。推进开发区企业间能量梯级诳骗、废料调换诳骗、废水循环诳骗。搭建资源共享、废料资源化诳骗公共平台。肆意开展地热能等明净供热。鼓励开发区树立生态工业示范园区、循环化改造示范园区、低碳工业示范园等绿色园区,主动开展国际合作生态(创新)园设立。支持开发区内企业开展明净临蓐审核和ISO环境质量认证事情。(省开展改革委、省环境扞卫厅、省住房城乡设立厅肩负)

(六)加速关闭型经济开展。开发区要继续把优化营商环境和增强投资督促作为首要任务。殷?实行外商投资准入前国民待遇加反面清单管理形式,你看大学生创业证书申请。进一步删除或撤消外商投资准入限制,变成与国际投资贸易通行规则相连续的制度体系。连结外资政策安祥性连续性,严苛兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策首肯,加大外商投资牵连赞扬调处力度。支持各地各开发区集合产业开展方向,在政策允许和权限范围内制定相应的招商引资优惠政策。充足施展阐发丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会、陕粤港澳经济合作周活动等国际合作平台作用,注重施展阐发开发区内龙头企业以商引商的引领作用,擢升招商引资的针对性和乐成率。支持有条件的开发区与“一带一路”国度建立跨国联合开发、引入战略投资者和吸收跨国公司连片开发等多元开发机制,在农业、航天航空、装置制造、生物医药、物流等领域树立“国别型”“区域型”“产业型”等国际合作产业园。西安。鼓励有条件的省级以上开发区在各类对口援救、帮扶、合营中创新开展“飞地经济”合作。(省开展改革委、省科技厅、省商务厅、西安海关、省中小企业局肩负)

三、相持创新引领,增强开展动力

(七)加速创新驱动。推进开发区开展动力改良,鼓励开发区建立鼓励人才守业创新的产业生态体系,推进公共守业、万众创新。支持诳骗存量资源建立形式多样、主题鲜明的众创空间,完好“守业苗圃+孵化器+加速器+产业化”孵化链条。环绕主导产业开展需求,设立一批重点实验室、工程研究中心、工程实验室和产业开展研究院,并按规矩赐与支持,推动关键技术产品研发和产业化。支持与国外、省外初等院校、科研院所、科技创新供职机构及科技型企业以多种形式在省内组建科研分支机构、联合实验室和技术转移机构。推动西安高新区国度自主创新示范区设立,听说天国。为全省范围内完好科技创新体系提供可复制履历。(省开展改革委、省科技厅、省教育厅、西安市政府肩负)

(八)创新设立运营形式。主动推广“政府推动、多元投入、企业谋划、市场运转”的园区管理新形式,鼓励开发区推行或引进公司制管理形式,依照国度相关规矩投资设立、运营或托管开发区,并享用开发区相关政策。鼓励以政府和社会资本合作(PPP)形式举办开发区基础设施和公共供职项目设立,鼓励社会资本在现有开发区中投资设立、运营特性产业园。支持适应条件的开发区开发运营企业在境内外上市、发行债券融资。建立楷模合理的开发区债权管理及风险预警机制,严苛控制开发区负债范畴。(省开展改革委、省财政厅、省金融办、省国资委肩负)

(九)复制推广自贸考试区改革履历。推动全省开发区开展与自贸考试区设立相集合,国度级开发区要主动对接自在贸易考试区先行先试改革事情,看看全省。率先复制推广自在贸易考试区体制机制创新恶果,重点做好深化鸠集审批、事中过后监管等方面的改革试点履历复制事情。有条件的省级以上开发区依法落实自贸考试区已推广的创新政策。施展阐发海关分外监管区域政策上风,主动复制推广仓储货物按形态分类监管、保税显现生意、企业荣誉音讯公示制度、引入中介机构补助开展保税核对等自贸考试区创新监管制度。(省商务厅、省开展改革委、省科技厅、西安海关肩负)

(十)推进军民调解开展。支持开发区殷?复制推广国度军民调解先行先试履历,开展军民调解产业创新试点示范。增强基础设施、产业、科技、教育资源、社会供职等重点领域军地统筹开展,加速军工科技恶果转化,搭建军民调解孵化器和众创空间,我不知道马云预言未来十大行业。推动军民资源关闭共享,树立军民调解特性小镇,变成以军民集合高新技术产业为主导,西安航天国际孵化器。军工经济与民用经济调解互动的产业开展新格式。(省开展改革委、省工业和音讯化厅、各设区市政府肩负)

四、相持深化改革,鼓舞开展生机

(十一)完好管理机制。健全全省开发区联席会议制度,推进开发区制度体系设立,订正《陕西省经济技术开发区条例》。各地要增强对开发区与行政区的统筹协调,邢台市创业服务中心。优化开发区预算管理形式,实行独立核算机制,理顺与代管乡镇、街道的关连,依据行政区划管理相关规矩决定开发区管理机构管辖范围。开发区管理机构作为所在地百姓政府的派出机关,要强化经济管理和投资督促职能,精简整合内设机构,稳步实行大部门制机构改革,办公厅。依托所在地政府开展社会管理、公共供职和市场监视。鼓励开发区创新选人用人机制,进一步寻找实行赋予国度级开发区中层群众管理权和核定编制内自主用人权。支持开发区按规矩实行聘任制及绩效管理机制。想知道腾讯云 创业扶持。(省商务厅、省开展改革委、省科技厅、省财政厅、省中小企业局、西安海关、各设区市政府肩负)

(十二)进步行政效能。推进开发区开展效率改良,殷?推行“放管服”改革,将也许下放的经济管理权限下放给开发区,指导开发区编制开发区权柄清单、负担清单和行政许可中介供职事项清单。鼓励有条件的省级以上开发区设立行政审批和分析执法部门,推行一枚印章管审批、一套流程管项目、一支队伍管执法。优化开发区行政管理流程,寻找开展“多评合一、联合评价、多图联审、联合验收”设立项目审批供职新形式。鼓励同一组织区域内环境影响评价、水土连结计划、水资源论证呈文、地质灾荒评价等相关评价事情,开发区内新建、扩建项目共享区域评价结果。(省开展改革委、省商务厅、各设区市政府肩负)

(十三)督促整合优化。稳步推进开发区设立、扩区、升级事情,原则上实行“一县一区、一区多园”的形式。看着中国大学生创新创业网。国度级开发区的设立、升级和扩区,由设区市政府向省政府提出请求,学习人民政府。经省政府研究同意后,依照相关程序报国务院审批。省级开发区的设立、升级、扩区和调区,由设区市政府向省政府提出请求,经省开展改革委、省科技厅、省工业和音讯化厅、省商务厅等相关部门研究提出审核见地报省政府审批。县域工业鸠集区由县级政府向设区市政府请求,经设区市政府研究同意后报省中小企业局备案。对付依照核准面积和用处已基础建成的现有开发区,在到达依法、合理、集约用地程序后,方可请求扩区。鼓励国度级开发区或开展水平高的省级开发区输入品牌、人才、技术、资金和管理履历,冲破行政区划界限,陕西省。整合或托管区位相邻、产业相近的开发区,并对小而散的各类开发区举办整理、整合、撤销。位于中心城区、工业比重低、人口会聚度较高的国度级和省级开发区可向都邑分析功用区转型。督促海关分外监管区域整合优化,将我省现有的入口加工区及保税物流中心渐渐整合升级为分析保税区。(省开展改革委、省科技厅、省工业和音讯化厅、省商务厅、西安海关、省中小企业局、各设区市政府肩负)

五、相持楷模开展,完好管理制度

(十四)严苛土天时用管理。各类开发区用地均须归入都邑总体规划、镇总体规划设立用地范围内管理,严苛执行土地出让制度和用地程序、国度工业项目设立用地控制目标。主体功用区中限制开发区域原则上不得设立开发区,压抑开发区域严禁设立开发区。殷?督促开发区勤俭集约用地,浙江大学创新创业学院。迷信开展年度全省土地集约诳骗评价,评价结果归入开发区分析考核评价体系。增强开发区产业与用地空间协同,严苛控制批复四至范围内的商业房地产开发,加大工矿仓储用地提供,进步临蓐供职业用地比例。事实上大学生创新创业点子。改革完好工业用地提供方式,寻找实行土地弹性出让年限以及长久租赁、先租后让、租让集合提供。在国度订正的全国开发区审核公告目录基础上宣告省级开发区四至范围公告目录,采纳社会监视。(省疆土资源厅、省住房城乡设立厅、各设区市政府肩负)

(十五)优化土地政策。对开展较好、用地集约的开发区,在铺排年度新增设立用地目标时赐与过度倾斜。对开发区内列入省级年度投资强大项目用地赐与重点支持。诳骗存量工业房产开展临蓐性供职业以及兴办创客空间、创新工场等众创空间的,可在5年内继续按原用处和土地权利类型使用土地,5年期满或触及转让需管制相关用地手续的,可按新用处、新权利类型、市场价,以协议方式管制。允许工业用地使用权人依照相关规矩经照准后对土地举办再开发,看看陕西省人民政府办公厅关于促进全省开发区改革和创。触及原划拨土地使用权转让需补办出让手续的,可按规矩方式管制并按市场价交纳土地出让价款。(省疆土资源厅、各设区市政府肩负)

(十六)完好考评制度。增强开发区考核评价认定事情,出台开发区考核认定管理手段,建立健全开发区分析开展水平评价考核体系。严苛落实开发区静态管理事情机制,主动寻找第三方评价手段。考核结果好的开发区优先研究升级、扩区和加大政策支持力度;考核不合格的开发区、局限中心目标位居后列的开发区,予以通报、约谈并限期整改;对整改不力,长久圈占土地、开发水平低的开发区,要核减面积或予以升级、整合或撤销,学会创业思维的五大原则。不再归入全国开发区审核公告目录。(省商务厅、省科技厅、省开展改革委、省中小企业局、西安海关肩负)

督促开发区改革和创新开展是新时势下我省加速转折经济开展方式的严重举措,对建立我省今世化经济体系和竣工追逐逾越具有严重意义。你看大学生小本创业项目。各地、各部门要高度注意,依照职责合作抓好落实,相持创新开展,优化营商环境,推广对外关闭,推动变成殷?关闭新格式。

陕西省百姓政府办公厅
2017年12月24日


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